013 - 惡法沒有破壞聲明

孫權的部屬張昭於六月三十發表對惡法二十三條中取締組織一條遺憾的聲明，指惡法二十三條立法有破壞聯合聲明之虞。董懵政權卻死口否認惡法是引入董卓的思想，堅稱惡法二十三條並沒有問題。
梁木代表董懵政權簽訂「更緊密經貿關係的安排」後，董懵政權安排南蠻使者入住旅店。

南蠻總理溫某巡視港口、疫症重災區等地方，但百姓都不敢問他關於惡法二十三條的問題。

樊廿三之弟樊廿四（保皇）對溫某的做法表示讚揚，但對董懵政權在立惡法二十三條的態度感到質疑。
「總理溫某總算會見百姓，但他們還未看到百姓對董懵政權的不滿就離去了，真是可惜。」
「閣下說得沒錯。」
「鄙人一直反對董懵政權和前董卓屬下文官的言論，尤其是立惡法二十三條時的態度。所以族長就叫鄙人來協助國安。」
「閣下的字是保皇嗎？」
「沒錯，但加上鄙人的姓就完全不同了。」
「好！有你們兩兄弟在，我們就可以起義了。翌日就是集會上衙門的時間，你一定要來。」
「是！申時市集集合，我們有八十人維持秩序嗎？」
「全對，我們與護衛長已達成協議，以國安和玉怡為首的糾察隊已準備好了，
我們真的要感激公僕人員的信實。」
「主力隊伍沒有問題，估計一萬人參與，興漢，我們來一次最後檢閱好嗎？」
「好！我們的陣型是魚鱗陣，平範行頭，子城殿後，你和子江與我一起指揮大隊！還有你的兄弟和玉怡護隊，放心去吧！」
「是！萬大人！」

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樊廿四（保皇）
原創武將，家中排行廿四。對董懵政權及論壇的反動份子「亂嗡廿四」言論厭惡，因樊廿三較衝動，所以遣之協助萬強，與樊廿三一同走上起義之路。

012 - 立法廣告十分吸引

董懵政權宣告惡法二十三條不會扼殺自由民主，儒家思想可得保全，並多次自百姓宣傳，引述蔡倫造紙及祭祀的通告，說明立法對自由沒有影響。
奉南蠻之命來到交趾建立「更緊密經貿關係」的安某更指陳震不合天數。

繼曹操後，孫權屬下的儒學學者顧雍等人亦發表聲明，指惡法二十三條違反聯合聲明，在建業訪問的知識份子李景等人希望孫權可替他們向朝廷提交人權意見書，使朝廷關注惡法二十三條的狀況。
劉備的部屬亦發表文章，指萬強推動的上衙門行動可能不會使董懵政權改變立場，但可使全國關注，使董懵政權不敢妄動。

萬強認為惡法二十三條是抵觸朝廷法度的法律。
陳玉怡看過廣告後，給萬強一些意見。
「興漢，這些廣告很吸引，何不用來一次反宣傳？」
「不必，董懵手段太低俗，我們號召百姓往七一大遊行即可。」
「他們有曾耀，恐怕他們利用曾耀來吸引百姓。況且他們有一些措施來吸引人。」
「哼！他們手段太低俗了，既幼稚又膚淺，有些官員的言論更是毫不相干，我們是擺明車馬號召百姓，何須用此等手段來招徠？曹操是董懵的最大敵人，曹操一出手，他們名聲必定蕩然無存。何況現在還惹怒了劉備？劉備的武將絕非弱者，董懵未見面已經落荒而逃。」
「他們會嗎？董懵有南蠻支持。」
「哼！他們是漢奸，所以惡法二十三條一定要反！你記得嗎？」
「七月初一申時，市集集合，要穿孝服，一起上衙門。」
「玉怡，翌日就是了，快號召多些人參與！」

011 - 言論自由不被扼殺

葉留在日前進行少數修訂，稱不會再修訂草案，已解決大多數百姓的疑慮，不會影響言論自由，多少人參與上街都不會影響立法。
葉留指一些參與七一上衙門的集會是當作餘興節目，又澄清關於言論過激的問題，否認此事。
曹操再三聲明言論及新聞自由是十分重要的，萬一惡法二十三條通過，會嚴密關注探子的傳報過程和交趾的交易狀況，以及公堂對惡法二十三條的詮釋。

張泓對葉留的言論十分不滿，並稱讚曹操的做法恰當。
「曹操的回應真是恰到好處，但葉留連這種誤導人的話也說得出，無視以復興漢室為理念的知識份子與曹操等人對惡法二十三條的關注，看來交趾將會一命嗚呼了。」
「沒錯，我們的疑慮毫無消減，更何況解決！張泓，你學好教諭嗎？」
「興漢，學好了，我們可以隨時起行。」
「平範負責行頭，孫鎮殿後，我倆一起指揮上街行程。」
「是，七月初一，申時市集集合，上衙門，即使葉留稱不會影響立法，亦要把反對惡法二十三條的聲音傳給董懵政權，免得他們為所欲為。」

010 - 惡法符合朝廷法章

曹操軍在許昌議事廳商議後，決定就誤導一事發表聲明，以壓倒性票數通過，嚴正關注惡法二十三條立法一事。孫權軍亦考慮在建業議事廳討論此事。

曾耀（蔭權）稱有交趾言論自由和集會自由，認為交趾有制訂法度的責任，並可保障國家安全，並稱惡法二十三條完全符合朝廷法章，董懵亦稍後發表相若言論。
南蠻勇士孔某和前董卓屬下文官曾敬都指曹操要求撤銷惡法二十三條是干預交趾的內政。

盧植門生鍾輝（庭耀）在文趾百姓搜集意見，發現他們對惡法二十三條沒有信心，嚴重危害交趾政權的聲譽，並發現百姓擔心惡法二十三條會使他們有被打壓之虞。
護衛人員仍負責保持秩序，保障七一集會上衙門人士和周邊環境的安全。

萬強稱讚護衛人員，並向董懵政權發表聲明，稱交趾百姓是守法的群眾，不會成為黃巾賊餘部的騷亂基地，無須推出惡法二十三條來保障國家安全。
樊廿三準備起義工作，已成功籌備資金。
「曹操都可以被他誤導！」
「真會說笑，曹操軍的謀士豈會那麼容易被李某誤導？」
「國安，曹操是被董懵政權誤導！如果董懵政權有公僕人員誠信的十分之一就好很多了！」
「我樊廿三已準備好了，快點差派我吧！」
「好，快把這份聲明送給董懵政權。」
「七月初一，申時市集見。」
「早一點吧，我們未時已經開始召集群眾了，估計有一萬人參與。」

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曾耀（蔭權）
曾是董懵部屬，資深公僕人員，參與祭祀，深得民心。曾被董懵架空，一度擔當清潔指揮。

曾敬（鈺成）
前董卓屬下文官，與董懵同一陣線。支持惡法廿三條，發表反動的言論，並與部屬一起以不同手段打壓以復興漢室為理念的知識份子。

鍾輝（庭耀）
盧植門生。與王雄一樣負責進行民意調查，曾因進行學術研究而被指越權。

009 - 知識份子已被誤導

董懵於六月廿六在論壇接受成員的質詢。

他先公布瘟疫問題，並指出南蠻總理溫某會於六月廿九至七月初一探訪交趾。
他指戰勝瘟疫感到引以為傲，並以沉重的代價來換取教訓，疫後不要鬆懈，讚許醫師、探子與公僕人員盡忠職守，使瘟疫止住。
其後，他講了一段關於交趾經濟的談話，指要與時並進，發揮交趾的競爭優勢，希望在本年冬季可以復蘇，又提供七千二百個訓練機會給士兵，不用缺勤，董懵更指交趾經濟系統單一是當地經濟一蹶不振的原因，要發展多元化項目。
董懵重申「大市場、小政府」的原則，並指交趾可以從瘟疫後復蘇。他指國家安全「不能等閑視之」，指惡法二十三條是「交趾所履行的必要工作」，是「神聖的責任」，對人權和自由不會造成影響，比其他法度更寬鬆，並有信心居民不會危害國家安全，惡法二十三條不會對交趾百姓生活造成任何影響。

論壇成員霍某答謝交趾政權在文學及藝術發展邁進一步，然後論壇成員李財問董懵如何恢復交趾百姓的信心，董懵指有共同目標即可，承認惡法二十三條在根本目標上有分歧，過於政治性的集會是不健康的現象，應想辦法解決之。
知識份子鄭寶質疑董懵包庇楊祥，辜負醫師、瘟疫死難者的期望，董懵迴避問題。鄭某指董懵「冥頑不靈」，董懵承認自己無知，勸鄭某不要作事後批評，於九月發表結果才批評也不遲。
交趾商人劉君問董懵如何作出樂觀的預測，並介紹梁木的方案。董懵向劉某解釋政策，但不對題。

儒學學者吳雯（靄儀）指百姓不滿惡法二十三條中取締組織條文嚴重影響一國兩制，無視朝廷以及曹操、劉備、孫權等勢力的反對意見，董懵指他「清楚」指投資者對惡法二十三條沒有意見，又說許都衙門有被誤導之虞，惡法二十三條「具廣泛諮詢，充份修改，受百姓歡迎」；吳雯重問董懵要多少人上街才肯接受意見，反被指「被人誤導」。
知識份子司徒某問董懵「膚淺」與「幼稚」的意思是否相同，揶揄董懵如何才不會「膚淺」，董懵解釋「膚淺」是表面化。
之後，答問大會在半個時辰後散會，七月初二續會。

萬強指董懵表裡不一，實情與所述的不符，交趾政權並無任何功勞，全賴百姓團結同心；而且董懵的發言有歌頌董卓的味道，有利起義，並叫楊敏向董懵致謝。

楊敏奉命答謝董懵。之後，董明會見萬強。
「他們說這些知識份子被誤導。」
「全對。」
「全對？」
「我們的確被誤導，但誤導人的是董懵政權。」
「董懵所言完全不知所謂。」
「所言甚是。他批評我們把問題政治化，但我們認為他們是把政治問題非政治化。」
「楊敏在幹甚麼？」
「答謝董懵。」
「答謝？你不是說笑嗎？」
「沒錯，因為他的言論會使七月初一上衙門的參與人數更多，所以非答謝不可。」

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董明
原創武將。其子的名與董懵的字相同，被路人揶揄。為還兒子清譽，在起義時加入萬強。

鄭寶（家富）
以復興漢室為理念，於中平五年起當選論壇成員，多年來任運輸事務委員會主席。

吳雯（靄儀）
資深儒學學者，一直從儒學界功能組別出任論壇成員。關注惡法二十三條立法，曾問董懵「要多少人上街才會聽呢」，反被董懵指為「曹操軍好容易被人誤導」。

李財（國寶）
論壇成員，某地方銀號的負責人，反對立惡法。關心銀號的發展。

劉君（健儀）
交趾商人，循運輸界別當選論壇成員，擔任副主席。

008 - 惡法疑慮實在多餘

惡法二十三條除了禁制組織外，最受爭議的是公差人員的調查權。
葉留聲稱由助理護衛長下令搜查並無問題，但儒學學者余荊（若薇）發現惡法二十三條是方便護衛人員的條例，會大大加強護衛人員的權力，無需公堂下令即可搜查，視禮法如無物。工聯會的梁某指以復興漢室為理念的論壇成員意圖「替賣國賊開路」。
其後，以復興漢室為理念的知識份子李景在論壇就惡法二十三條提出上衙門的呼籲，遭否決，反被梁偽（愛詩）和林鼠（瑞麟）揶揄，指惡法二十三條是「經廣泛諮詢」，時間證明他們的疑慮是多餘的。

萬強對葉留、梁偽、林鼠和前董卓屬下文官的言論十分反感，孫鎮對此事亦感到憂愁。
「他們果然用臀部思考！」
「沒有辦法，他們與董卓同一宗族；可惜呂布沒有徹底清除董卓所有部屬，使他們逃亡交趾，為禍眾生！」
「興漢，我們要起義嗎？」
「起義時間未定，但我們先要辦好上衙門的事。」
「衙門是信不過的，他們是立法者，更是壓制者，惡法必在論壇通過，快行動吧。」
「子城，我們起義就一定了，正如葉留所說，要放長雙眼，即使是中了葉留獨門暗器『胡椒噴霧』也要一起進行公民抗命！你記得我們的理念嗎？」
「復興漢室。」
「全中。所以我們要用和平手段解決，絕不能用暴力，告訴我集會時間和地點。」
「七月初一，申時，市集集合。」
「全中！平範他們已經準備好了，你快點預備大象，帶牠們一起上衙門！」

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楊森
以復興漢室為理念，教授民眾服務。與李景一樣反對惡法廿三條，李景退任後，號召志同道合之士在論壇發表反對意見。

余荊（若薇）
資深儒學學者，於建安四年因前董卓屬下文官論壇成員服刑而補選加入交趾論壇。主動關注惡法二十三條。

梁偽（愛詩）〔一把刀〕
董懵部屬。司法頭領，曾向百姓發表「頭上一把刀」的理論，使百姓陷入混亂，為廿三條的幫兇。

林鼠（瑞麟）
董懵部屬，傳聞宦官出身。曾任董懵的代言人，後成為董懵的治政人物，預言晉朝建國之父會出鬧劇。治理能力一般，又常亂說話，沒法使百姓信服。

007 - 取締組織並無問題

惡法二十三條準備立法，葉留仍堅拒以復興漢室為理念的知識份子的意見。
論壇的知識份子解釋他們以和平的方法，來反對政府對草率立法，又指董懵政權完全漠視儒學學者、盧植的門生、曹操的部屬、劉備的屬下文官等人的反對意見；李景堅持要求葉留等人撤銷有董卓時期色彩的取締組織條款。
葉留在論壇對他們的指摘「遺憾」，又指李景的言論「惡毒」，迴避楊森的問題，又聲稱並沒有引進董卓時期的思想方式，取締組織並無問題；以復興漢室為理念的知識份子不服，反指應遺憾的是惡法二十三條草案，不幸被葉留打壓，指他們失去理智。

劉備的部屬麋竺得知此消息，勸誡董懵政權要撤銷條例草案，並要求保障百姓發行通告的自由。

萬強和張泓討論此事。
「你們看見了嗎？葉留還是這副德性，果然反智。」
「興漢，息怒吧。這時病了怎能上街？」
「沒錯，我們要上街。我們要復興漢室，要振興交趾，更要使百姓得安定。」
「百姓不安定的原因不僅是惡法二十三條，還有董懵的議而不決、決而不行。」
「對，我們要起義推翻董懵政權，要效法孫策，推翻袁術。子江，記得日期嗎？」
「七月初一，申時，市集集合，穿孝服上衙門，把反對惡法二十三條的聲音告知董懵政權。」

006 - 振興措施非常有效

天下衛生組織於六月廿三申時宣佈交趾從疫區中除名，交趾政權再推出一系列措施，振興交趾經濟。論壇有參與者希望董懵政權加重力度。

萬強認為董懵政權的措施無助振興交趾經濟，樊廿三（國安）不明其解。
「董懵一邊振興經濟，另一邊卻包庇庸醫楊祥、貪官梁木（錦松），又推出惡法共二十三條，百姓失去信心，交趾經濟當然不會復蘇。」
「興漢，你認為有甚麼對策？」
「國安，振興交趾經濟當然要從根本出發，醫師華佗訪問這裡，給我們一些意見，就是要求董懵政權成立獨立委員會徹查事件。此外，根據原本在曹操勢力範圍定居、現於交趾教學的盧植門生戴某所述，交趾需要有百姓全民共選的體制，又擔心惡法二十三條會使禮法成為董懵政權的統治工具。」
「我們有甚麼行動？」
「你總是善忘。七月初一，申時市集集合，記得穿孝服，一起上衙門反對惡法二十三條。」

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楊祥（永強）
董懵部屬。庸醫一名，奉命治理瘟疫，可是辦事不力。曾揚言疫症不會在城內擴散，最終疫症一發不可收拾，成為萬強獨立之始。

梁木（錦松）〔零智〕
董懵部屬。擅於營商，公私分明，可惜智力零蛋。曾以低價購入送給女兒的名馬，被路人發現，被指以權謀私。「非典型廢柴」代表人物之一。

005 - 下令清盤完全正確

葉留在論壇稱取締組織必須清盤非常合理，並稱此著完全基於「國家安全」。
以復興漢室為理念的知識份子不服，反被指完全沒有考慮「國家安全」。
另一方面，私營運輸業要求開放主要幹道予極具彈性的紅旗運輸隊，但部門以鼓勵紅旗隊伍更換為專線的綠旗，迴避業界的訴求。

萬強對此舉極度不滿，孫鎮（子城）聽過此話後更想加快起義。
「董懵等人的確蠻橫，完全是反動的行為。」
「子城，涉及『國家安全』的惡法二十三條根本是反動的草案，我們早就說過這些草案永存反動大能力。」
「反動的人推出反動草案，完全正確。」
「正確？」
「孫堅時期曾推出一些類似的法案，但在兒子孫策、孫權時期已經不再使用；董懵卻使用這些董卓時期的法案，不但比孫堅的法案更嚴苛，更與董卓時期的法案有過之而無及，我認為他們與董卓、李儒等人一樣，用臀部思考。」
「這過份一點。」
「葉留他們完全不知廉恥，不如叫他們再讀詩書吧。」
「要他們讀詩書等於害人，不如叫百姓在七月初一申時在市集集合，為了百姓自由，為了交趾經濟，為了孔孟思想，我們要召集百姓上衙門，把反對惡法二十三條的訴求告知董懵政權！」

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孫鎮（子城）
原創武將。與孫權同期受訓，因驍勇而獲孫策賜姓孫，借調萬強征討董懵。對立惡法時暗渡陳倉極度不滿。擁有特殊攻城能力，後娶陳玉怡為妻，加入萬強。

004 - 小恩小惠梗係好橋

論壇有前董卓屬下文官指以復興漢室為理念的知識份子李景（柱銘）「向曹操叩頭」，劉平（慧卿）不服，交趾商人劉君（健儀）以內部委員會主席身份要求指知識份子向曹操叩頭的文官小心用辭。
以前董卓屬下文官為主的論壇以人多欺人少之勢，通過在七月初九對惡法二十三條進行二讀。

曹操在征伐袁紹時，不忘對董懵勢力發表公函，發表反對惡法二十三條的意見，並直斥惡法二十三條會嚴重影響交趾人民的自由。
陳震準備聲援萬強，直指惡法二十三條會使人民在進行祭祀時要自我審查，希望人民穿孝服參與集會。

因曹操等勢力向萬強聲援，董懵準備在七月初一開庫派糧給百姓，又開放練兵所給百姓使用，陳玉怡對董懵此舉十分擔憂。
「興漢，董懵又出絕招啦。」
「玉怡，我們不像董懵，搞小動作，我們是擺明車馬遊行的，這些小恩小惠絕不能減少集會的人次，快進行反宣傳，在當日集會前兼奪軍糧，鬆鬆筋骨。」
「興漢果然厲害，我們可以練習騎兵，兄長可以練習弓術，子城可以練習水軍，妙絕！」

同時，當地的醫師在丘貴的號召下，藉反惡法二十三條集會要求徹查楊祥（永強）失職事件。
「丘貴，你們準備如何？」
「報興漢，我們已動員交趾的醫師參與集會，向那些前董卓屬下文官證明我們不是作數，全部團體有一萬人上街，而不是二千人。」
「很好，有沒有告訴那些醫師……」
「七月初一，申時，市集集合，全體前往衙門。」
「很好，我們要證明那些文官的歪論是完全錯誤的。」

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陳玉怡
原創武將，陳大文之妹。熟練騎術，在寄人籬下時曾被董懵直斥「不與時並進，會被社會淘汰」，起義時與兄長等人一起投靠萬強。

丘貴
原創武將。曾參與抗疫行動，要求董懵委派獨立調查委員會徹查楊祥失職事件。不遂，指董懵「心裡有鬼」而在起義時加入萬強。

李景（柱銘）
以復興漢室為理念，資深儒學學者。強烈反對惡法廿三條立法，曾在曹操、孫權等勢力以儒學角度表達反對惡法廿三條的意見，被指「誤導」別人。

陳震（日君）
生於南蠻，在交趾擔任祭祀領袖，於第一次釋法時已公開抗爭，亦反對惡法二十三條等政策。

003 - 焚書坑儒即將再現

惡法二十三條中最受知識份子爭議的，是禁制組織的條文。
葉留及前董卓屬下文官都聲稱條文絕無問題，但萬強等人並不敢苟同。

萬強與軍師張泓（子江）討論禁制組織的條文。
「子江，你對禁制組織的意見如何？」
「字眼含糊，立法後將出現第二次焚書坑儒。此外，其中一位在交趾教學的盧植門生對惡法二十三條與曹操等對法度的要求作比較，惡法二十三條嚴重扼殺自由，也是曹操最重視的，雖然曹操的軍權強於民權。」
「國安（樊廿三）會如何？」
「根據他們的定義，兩人以上就可以成為組織……樊家豈不是要抄家？」
「完全正確。屆時交趾會成為暴力之城，董懵的州牧之位會不保。」
「我們不是想起義嗎？」
「起義甚麼？我們未起義已經被斬了！所以不要讓惡法二十三條通過，任何一條都不可！七月初一，申時市集集合，一起上衙門！他們已批准在衙門逗留至酉時末，要把握機會，把復興漢室的意願告知董懵等人！」

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張泓（子江）
原創武將。精於內政，厭惡董懵對萬強等人「足足唱衰我六年」、「對我謾罵」而加入不畏強權的萬強，後成為萬強陣營的軍師。

樊廿三（國安）
原創武將，家中排行廿三。因董懵向百姓賦重稅、立惡法而加入萬強。起義前曾被梁木要求「唔好搞咁多反廿三條遊行」，反斥「你地擱置我咪唔搞」。

002 - 發出警告果然合理

論壇成員鄭寶（家富）因在市集稱董懵（建華）屬下官員為「狗」而被論壇主席范某發出勸諭，鄭寶不服，反被罪加一等，升為警告。

萬強問陳大文意見。
「董太總是叫人不要『投訴、投訴、投訴』，董懵叫人不要投訴也很合理。」
「合理？」
「鄭某的發言不合董懵心意，在董卓時期早已被斬，所以這次對鄭某的判決已經十分仁慈。」
「豈不是扼殺言論自由？」
「你認為董懵有考慮讓我們有自由嗎？」
萬強無以為對。
之後，萬強對陳大文提出要求：「快召來多點人，七月初一在市集見。」

001 - 二十三條的確寬鬆

交趾因瘟疫事件使疲憊不堪的經濟進一步受挫，以致士兵要兼任農務，缺勤率達到百分之八點三。
瘟疫尚未過去，惡法二十三條由葉留及佔論壇大多數的前董卓屬下文官以短時間完成「審議」，從未聽過以復興漢室為理念的論壇成員的意見。

萬強對此極度不滿：「寬鬆？這麼嚴苛的法度還可以說寬鬆？」
愛將陳大文（平範）對此有另一意見：「你是交趾人，不明白董卓專權時的極權統治。相對於當時的狀況，已是寬鬆。」
「你也贊成立法？」
「絕不！這些法案連我陳大文這些匹夫也看到字眼含糊，根據盧植門生回應，實在是與曹操、劉備、孫權等勢力對法度的要求完全脫節！」

萬強問楊敏的意見。
「我看嘛……興漢，陳大文所言甚是。漢室以禮治國，但這二十三條法例……大都違反孔子對禮法的要求，將會是使交趾民不聊生的惡法。此外，根據交趾祭祀團長陳震（日君）發表意見，指惡法二十三條會使農民沒法向寺院作出適當支援，會嚴重影響農民與寺院之間的關係。」
「豈不是會嚴重影響寺院人員的生計？不行，此法一定要反！七月初一，申時準備反立法集會，愈多愈好！」

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新增人物

萬強（興漢）
原創武將。擁有接近無敵的能力，矢志復興腐敗的漢室。曾寄董懵籬下六年，因厭惡董懵的議而不決、決而不行，提出下台建議不遂而翻臉自立。時政系列「萬強戰記」主角。

陳大文（平範）
原創武將。原名陸四。萬強部屬，是萬強的親密戰友，並結義為兄弟。對弓箭之術有研究，在寄人籬下時的進言中曾被董懵直斥「膚淺」。

楊敏
原創武將，陳大文之妻。因董懵偏袒以權謀私的梁木，稱他「道德情操高尚」，而支持萬強起義。

董懵（建華）
董卓的親屬。得董卓庇佑而獲得近匈奴的縣令一職。典型廢柴的表表者。呂布刺董後，逃亡並在南方重建勢力。

葉留〔掃把頭〕
董懵部屬。精忠報國，能幹但愚忠，是向百姓推出惡法廿三條的罪魁禍首。擁有獨門暗器胡椒噴霧，在敵人放長雙眼時偷襲。

故事架構

萬強戰記是一部關於東漢末年沒有登進正史的兩股小勢力──董懵與萬強的故事。
東漢末年，董卓專權，親屬董懵（字建華）也因董卓而得到進匈奴的縣令一職。
曾耀（字蔭權）是資深公僕人員，一直效忠漢室，奉初上任的獻帝之命監視董卓，但董卓在初平三年就被呂布所殺，由於曾耀的任務已完成，獻帝改變方針，他奉命監視準備逃亡的董懵，董懵得到漢朝忠臣曾耀的意見，進入不毛之地交趾。

建安元年，曹操為重建洛陽，軟禁獻帝，而交趾亦因董懵的來臨而改變。
董懵於建安元年七月建立勢力，初時還算可以，但原本替獻帝掌管財務的曾耀奉命阻止狙擊交趾市場的曹操屬下文官後，交趾經濟一蹶不振，民怨四起。
建安五年，原本掌職政務的陳某不滿董懵政權而離職，把曾耀調任，掌管政務，把曾耀架室，資深公僕人員曾耀自此就被董懵架空。梁木（字錦松）獲董懵推薦，從私人銀號調任財務主管，與法度主管梁偽（字愛詩）一起成為董懵的旗下亂臣。

建安六年九月，擁有獨門暗器「胡椒噴霧」、別號「掃把頭」的葉留奉董懵之命，推出各種惡法，一共二十三條，這惡法廿三條傳聞是得到前董卓勢力的支持，所以思維也是董卓亂政時期的產物。曹操掌政後，這些條文已被曹操稱為「過時」，多次派不用出征的官員交涉，如華歆、毛玠等，他們仍不聽民意，以藍書卷來宣讀二十三條惡法。梁偽發表「頭上一把刀」理論，掌管法度的梁偽與葉留狼狽為奸，替惡法護航，而長沙湖賊區星之子區魂（字義國）是董懵屬下的法度專員，可恨孫堅討賊時沒有斬草除根，留下遺種！
曹操更懷疑董懵有南蠻支持，但他要集中兵力對抗袁紹，所以沒有聲討。

其後，當地爆發瘟疫，楊祥（字永強）本為庸醫，因董懵而得勢，奉命治理瘟疫，不果，惡法二十三條仍可偷偷審議，而最大得益者是被指以低價購入送給女兒的名馬，以權謀私的梁木。

官府人員削減糧餉，又適逢瘟疫爆發，民怨四起。
董懵突然任命曾耀為清潔指揮，漢室忠臣曾耀的聲望大增。可是，董懵部屬林鼠（字瑞麟）與孫九招分別因討論人民共選交州州牧與耕地爛尾事件而重新揭開惡法二十三條的罪證，盧植的門生關健（字信基）也多次警告董懵此著會造成社會分化。

萬強（字興漢）是當地的知識份子，立志復興已腐敗不堪的漢室，但並沒有財力和兵力來復興漢室，只好依附勢力，董懵是當地的主要勢力，遂效法孫策，借助董懵之力，試圖建立一個新勢力。
萬強強烈反對惡法二十三條立法，曾向董懵建議廢除惡法二十三條，但不成功。他更厭惡董懵在六年來的議而不決、決而不行，準備於建安七年七月起義。

準備從軍的陳大文（字平範）得知萬強準備起義，而他在之前的論壇發表意見時，被董懵直斥「膚淺」，遂加入萬強，在起義時和應。其妹陳玉怡也與兄長一起，與兄長有同一遭遇，被董懵直斥「不與時並進，會被社會淘汰」。
知識份子張泓（字子江）是論壇的旁聽者，目睹董懵對萬強等人指他們「足足唱衰我六年」、「對我謾罵」等，看到萬強不畏強權，決定加入萬強。楊敏雖是女兒身，熟讀詩書，在董懵稱以權謀私的梁木「道德情操高尚」極之不滿，加入萬強的起義。
在萬強準備起義時，當地農戶樊家支持萬強，除籌備資本外，還把家族排第二十三的樊廿三（字國安）推薦給萬強。
人員已經齊備，準備在董懵的勢力範圍附近建立新勢力，與董懵抗衡。這得到曹操、孫權等人支持，孫權更借遣在從軍時認識的孫鎮（字子城）給萬強，把父親孫堅的起義經歷傳給萬強。
準備起義時，局勢進一步變化，丘貴在論壇中要求董懵成立獨立調查委員會徹查，但遭到董懵否決，丘貴因董懵「心裡有鬼」而加入萬強，此外，小商戶董明因兒子的名與董懵的字相同，為還兒子清譽，加入萬強陣營。