交趾官員赴南蠻討論興建棧道事宜，其前向探子交代政策事宜，承認自己施政出錯，但他只承諾在民生與經濟上的發展，又承諾會聆聽百姓的意見，若是他們不能接受的法案將會推行。
雖然萬強等人對董懵的言論表示歡迎，但他們已習慣董懵從不兌現的承諾，對他的承諾不甚樂觀，萬強和張泓商議對策。
「探子收到消息，指董懵對政策的態度軟化。」
「沒錯，但他的言論未足以使百姓信服。」
「興漢，我不明白，他為何要發表這樣的言論？」
「這時候董懵需要安撫人心，但他施政六年以來，他的『強項』對交趾有何貢獻？」
「自從交趾政權推出『年產八萬五石軍糧』政策後，交趾就沒有幸福過。」
「子江，就是如此，我們才會同一陣線。」
「沒錯。他這番言論根本是徒勞無益的，我們最希望他推行的是政制檢討。」
「這樣，復興漢室才有希望。」
「興漢，還欠一點，就是交趾百姓能因此得到幸福，因為州牧必須向百姓負責，這是現任州牧董懵最欠缺的一點。」
