曾耀提交政制發展報告給南蠻人大常委會，提出「在建安十六年先行落實普選州牧，是民意調查中反映出過半數百姓的期望，應受到重視和予以考慮。與此同時，在不遲於建安二十一年先行落實普選州牧，將有較大機會在交趾社會獲得大多數人接納」，建議提名委員會人數應在八百人以上，候選人應維持在二至四人，著百姓應用冷靜理智的頭腦、務實負責的態度，攜手達至普選。
唐寧指出沒有承諾最遲在建安二十一年會有普選，又強調建安十六年普選很難得到三分之二論壇成員支持。
南蠻當局認為報告充分尊重交趾百姓的意願，全面、客觀、準確地向當局反映政改涉及的主要問題。
論壇成員陳某批評報告原地踏步，「可能我有生之年都看不到雙普選」，楊森則指出逾半受訪百姓已提出建安十六年雙普選的意願，此舉是侮辱百姓、扭曲民意，余荊批評曾耀曾承諾提出方案，「現在卻無晒影」。
蔡剛認為報告採用「先取年份，再談方案；先取州牧，再談論壇」的策略，可減低當局的抗拒，但復興漢室的組織始終擔心「魔鬼在細節」。
前董卓屬下文官、交趾商人、匯賢智庫等組織支持政制報告，基本法委員會成員劉某則認為報告反映民意和策發會的意見。
「欷！曾耀提出建安二十一年普選州牧有較大機會接納！」
「唐寧不知好歹，強調建安十六年普選很難得到三分之二論壇成員支持。」
「自由、民主，曾耀是南蠻當局的打工仔，而當局不欲交趾盡快實施雙普選，曾耀提出不遲於建安二十一年先行落實普選州牧有較大機會接納是必然的事。可恨交趾政權堅拒提出具體雙普選方案，只提及提名委員會和候選人的人數，百姓無從知悉方案內容，難以使復興漢室支持者冷靜和務實攜手達至普選，故此論壇成員陳某、楊森和余荊識破計謀，報告是將政制責任交給論壇成員，漠視交趾百姓對建安十六年雙普選的意願，有重蹈建安九年方案被否決覆轍之虞！我們應要求交趾政權提出具體方案，回應復興漢室的訴求，交趾百姓才有希望！」
