州牧董懵向南蠻人大常委會提交政改報告，報告陳明普選須符合的九大因素，包括研究政制發展時必須聽取南蠻的意見、必須符合基本法規定、州牧任命權、鞏固行政主導、步伐不能過急、衡量各方面的實際情況、反映各階層的聲音、兼顧各階層利益，以及不對基本法提及的制度造成不良影響，又在報告書提及目前政黨政治發展仍未成熟，行政與立法之間的關係又未能配合。
代表交趾政權的林鼠則獲得南蠻當局的高規格接見，由南蠻勇士喬某接信。
曾耀指出交趾政權從沒有排除普選的可能性，又指出九大因素只是指導性質，並再三強調修改選舉方法須由州牧同意，其決定權則在南蠻人大常委會。
盧植門生陳強認為此舉沖淡百姓訴求，已暗示建安十一、十二年不會推行普選，楊森認為報告書內容絕對不能接受，又指出他們對大多數百姓支持普選隻字不提，「如同由特區政府再次釋法」，沒有反映民情，阻礙建安十一、十二年普選，資深儒學學者梁秀亦認為此舉是快刀斬亂麻，完全違反儒家精神，破壞法度，但親南蠻人士鄔某認為南蠻人大常委會不是「橡皮圖章」，會審議特首的報告書，梁仇亦認為在這階段若提出方案，會給別人假設南蠻一定會確認有修改需要，田榮和盧植門生陳某都認為「一步到位」不是最佳的方法，相信當局會接納報告。
曹洪出訪南蠻，曹洪認為百姓希望有更多的自由，包括選擇大王的權利，南蠻當局及後刪除這些字眼，曹洪亦重申不支持異族獨立，反對單方面改變現狀，他又警告若交趾政權不修改選舉辦法，將會「助長異族勢力正式脫離出南蠻」。
交趾政權委託的調查機構承認他們首次進行上街行動調查，但已將人流盡量覆蓋。
保護沼澤協會鑑於上訴需時，即使上訴得直，填地工程亦已差不多完成，遂決定不申請上訴，主席陸某表示仍會以民間途徑爭取減少填地幅度。
「容我說句話，政制發展小組呈交政改報告，其九大因素是為了阻礙普選。」
「此舉是企圖把民意沖淡，九大因素基本上不能完全實現，是對我們的不信任！我們交趾百姓上街的目的是要求於建安十一、十二年推行普選，但以董懵為首的交趾政權一向漠視民意，在填地計劃和上街調查已可以知道，南蠻人大常委會是專權的橡皮圖章，要他們容許普選基本上沒有可能的事，現在連曹洪也出手要求交趾普選，又希望南蠻百姓選擇大王，可見專權的禍害！只有於五月十六前登記成為交趾選民，七月初一參與全民普選上衙門行動，並於九月十二的論壇選舉投票，把復興漢室的訴求傳達，交趾百姓才有希望！」
